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东莞人大:市人大常委会召开《东莞市养犬管理条例(草案)》立法调研座谈会
2019-12-10 18:07:00 文章来源: 东莞人大网  

  连日来,东莞市人大常委会调研组赴南城、厚街、樟木头等镇(街道)开展《东莞市养犬管理条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)一审调研。12月3日,市人大常委会召开立法调研座谈会,讨论《条例(草案)》的必要性、合法性和可行性,以及听取对完善相关条例的意见建议。

  养犬不文明行为急需规范
  “近年来,东莞市市民养犬现象越来越多,犬只随地便溺、犬吠扰民、犬只伤人等不文明行为较为突出,引发了一系列社会问题,迫切需要通过地方立法,加强养犬管理。”市公安局治安巡逻警察支队有关负责人说,东莞市养犬立法可行性强,能结合东莞实际提出一些创新做法,如赋予业主委员会、社会团体等参与管理权限,体现共治共建共享原则,及建立养犬管理积分制度,促进养犬人文明养犬。
  市农业农村局总兽医师认为,自1992年广东省出台养犬管理规定以来,东莞市一直没有对应的法规规章可供执行,而我省养犬管理规定存在滞后、不适应时代发展、条款执行难度大等问题,因此出台贴合实际、执行有力的法律法规刻不容缓。 
  “东莞市犬只数量增多导致不少社会问题,例如遛狗不牵绳惊吓到路人、犬只乱排泄影响环境卫生、弃养犬只等。由于目前仍未有全国性的犬类管理立法,部门职责分工不清晰,管理和执法手段有限、力度不足,导致养犬问题日益凸显,迫切需要通过立法来规范养犬行为、做好犬只管理。”市城市管理综合执法局信访综合科相关负责同志对出台《条例(草案)》也深表赞同。 
  呼吁公示养犬登记和疫苗注射收费内容
  《条例(草案)》也存在需要完善的地方。据介绍,东莞市现阶段还不具备彻底解决狗咬人处罚问题、狗引发交通事故问题等条件。同时,《条例》落地后,公安系统将面临一个新的执法任务,如何做好执法工作也是需要考虑的问题。
  市农业农村局总兽医师认为,东莞市的《条例(草案)》明确了各部门职责,并充分发挥社会组织和相关从业机构参与作用,运用智能终端设备和系统管理等手段,具有较强的可执行性。但也存在养犬管理公德意识欠缺、社会组织不完善、拒绝免疫等问题。为此,他建议《条例(草案)》应对养犬登记、流浪犬只绝育,以及对无人认领犬只的无害化处理等方面产生的费用和补助问题予以明确,或配套制定具体的实施办法。
  座谈会上,市场监督管理局相关负责同志对《条例(草案)》中关于办理养犬登记、疫苗注射收费方面,也提出了加入收费公示内容的建议,如“收取费用应当在收费场所公示”等。市城市管理综合执法局信访综合科相关负责同志建议,若能针对“不符合条件不予登记的犬只如何处理”、“已有烈性犬如何处理”的问题进行规定,《条例(草案)》能起到更好的适用效果。














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